Astăzi, în cadrul unui briefing de presă în Parlament, deputații BCS Elena Beleacova și Grigore Novac s-au pronunțat împotriva intenției autorităților de a transfera Agenția Relații Interetnice din subordinea Guvernului în cea a Ministerului Educației și Științei.
Deputatul BCS Grigore Novac a informat că, pe 11 februarie 2024, Comisia parlamentară pentru drepturile omului și relații interetnice, pe care o conduce, a primit o adresare din partea liderilor organizațiilor minorităților naționale în care sunt semnalate mai multe probleme legate de schimbarea subordonării Agenției Relații Interetnice. Pe 20 februarie, deputații BCS au propus ca această problemă să fie discutată în Parlament.
Elena Beleacova a subliniat că Agenția Relații Interetnice este un organ administrativ central care implementează politica de stat în domeniul consolidării relațiilor interetnice și funcționării limbilor pe teritoriul Republicii Moldova. „Acest domeniu este extrem de important pentru țara noastră, unde locuiește o populație distinctă prin componența sa etnică, relațiile interculturale și lingvistice.”
Potrivit deputatei, transferul agenției în subordinea Ministerului Educației ar lipsi-o de pârghiile instituționale necesare pentru integrarea minorităților naționale, punând accent exclusiv pe politicile educaționale. Totodată, Planul de acțiuni al Consiliului Europei pentru Republica Moldova 2025-2028 prevede consolidarea independenței instituționale și financiare a Agenției Relații Interetnice.
La briefing au mai participat lideri ai organizațiilor minorităților naționale din Republica Moldova, care au adresat un apel președintelui, Parlamentului și Guvernului, textul integral al căruia este prezentat mai jos.
Президенту, Парламенту и Правительству Республики Молдова
ОБРАЩЕНИЕ
руководителей общественных организаций национальных меньшинств, проживающих в Молдове.
Республика Молдова является многонациональным и многоязычным государством. Исторически сложилось так, что вместе с молдаванами в этом крае живут представители других народов. Национальные меньшинства составляют значительную часть населения и к наиболее крупным этническим группам относятся украинцы, гагаузы, русские, болгары. В Приднестровье украинцы и русские составляют две трети жителей региона. При таком составе населения вопросы создания законодательной и институциональной основы для защиты прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, имеют первостепенное значение.
Более тридцати лет назад был учрежден Департамент по национальным проблемам, сегодня – Агентство межэтнических отношений центральный административный орган, осуществляющий государственную политику в области межнациональных отношений в Молдове. В 2018 году Правительство утвердило Положение об организации и функционировании агентства. Однако в последние годы его полномочия подверглись радикальному изменению, в результате чего вопросы осуществления политики в данной области переданы Министерству образования. В этой связи необходимо напомнить, что на правительственном уровне неоднократно обсуждались вопросы ликвидации этого ведомства с передачей его функций министерствам образования и культуры, что каждый раз вызывало негативную реакцию в обществе.
Эта ситуация была оценена Консультативным комитетом по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, который более 25 лет осуществляет мониторинг выполнения нашей страной этого международного договора. В одном из заключений комитета отмечалось снижение внимания со стороны властей решению вопросов, касающихся этнических меньшинств. Говорилось об уменьшении поддержки Агентству межэтнических отношений, статус которого был понижен. Ощутимый недостаток кадров и финансовых средств в деятельности агентства свидетельствуют об ограничении поддержки мероприятий по исполнению Рамочной конвенции. Действующий при агентстве координационный совет этнокультурных организаций более не рассматривается в качестве важного посредника в процессе принятия государственных решений,- заключили члены комитета.
В этих условиях вопросы защиты прав и законных интересов национальных меньшинств вызывают обеспокоенность значительной части жителей республики.
Ознакомившись с предоставленной нам аргументацией проекта закона о трансфере центральных административных органов из подчинения Правительства в подчинение министерств, мы, руководители организаций национальных меньшинств Молдовы, не согласны в предлагаемыми изменениями законодательства в отношении Агентства межэтнических отношений. Считаем, что перевод агентства в подчинение Министерства образования и науки приведет к дальнейшему понижению его статуса и ухудшению деятельности в области защиты интересов этнических меньшинств. Агентство фактически станет структурным подразделением министерства и будет обладать ограниченными полномочиями только в системе образования, что является явно недостаточным для осуществления полноправной деятельности.
Необходимо указать, что агентство в настоящее время являет ответственным органом за исполнение принятого Парламентом в 2001 году закона «О правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций» и на него возложен контроль за выполнение Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы, утвержденной Правительством в 2016 году.
В контексте обсуждаемой проблемы целесообразно напомнить, что правозащитные институты ООН и Совета Европы неоднократно отмечали, что в Молдове не созданы условия для того, чтобы можно было говорить о единой гражданской идентичности, независимой от влияния соседних стран и основывающейся на принципах, уважающих имеющееся многообразие. Языковое, этническое и религиозное разделение вносит свой вклад в раскол населения. Они выражали свою обеспокоенность этими глубокими разделениями в молдавском обществе, вследствие чего страна испытывает социальное отчуждение и теряет человеческий капитал. Выводы их неутешительны: имеющийся раскол общества, наряду с политической и финансовой нестабильностью и политизацией вопросов использования языков привели к обострению напряженности в последние годы и могут угрожать мирному сосуществованию, если не будут найдены надлежащие решения,заключали эксперты.
Исходя из вышеизложенного, мы обращаемся к Президенту, Парламенту и Правительству с предложением вернуться к реализации Постановления Правительства Республики Молдова № 593 от 25. 06. 2018, утвердившего Положение об организации и функционировании Агентства межэтнических отношений. В соответствии с этим документом, агентство является центральным административным органом в подчинении Правительства и осуществляет свои функции в сфере укрепления межэтнических отношений, развития культурного диалога и укрепления гражданской идентичности, а также функционирования языков на территории республики и продвижения языкового многообразия.
Надеемся, что такое решение станет подтверждением плодотворного диалога между государством и гражданским обществом и будет способствовать упрочению межэтнических отношений в Молдове.
7 февраля 2025 года
