Депутаты БКС Елена Белякова и Григорий Новак выступили на сегодняшнем брифинге в парламенте против намерения властей перевести Агентство межэтнических отношений из подчинения Правительства в подчинение Министерства образования и наук.

Депутат БКС Григорий Новак сообщил, что 11 февраля 24 в адрес возглавляемой им парламентской комиссии по правам человека и межэтническим отношениям поступило Обращение руководителей общественных организаций национальных меньшинств, которые подняли проблемы, связанные с переподчинением Агентства межэтнических отношений. На заседании парламента 20 февраля депутаты БКС предложили обсудить эту проблему.

Елена Белякова отметила, что Агентство межэтнических отношений является центральным административным органом, который реализует государственную политику в области укрепления межэтнических отношений и функционирования языков на территории Республики Молдова. «Эта сфера очень важна для нашей страны, где проживает население уникальное по своему этническому составу, межкультурным и лингвистическим связям».

По словам депутата, перевод агентства в подчинение министерства образования лишит его институциональных рычагов для интеграции национальных меньшинств. В то же время План действий Совета Европы для Республики Молдова на 2025-2028 предусматривает укрепление институциональной и финансовой независимости Агентства межэтнических отношений.

В брифинге приняли участие руководителей общественных организаций национальных меньшинств, проживающих в Молдове, которые выступили с Обращением в адрес президента, парламента и правительства, текст которого приводим полностью.

Президенту, Парламенту и Правительству Республики Молдова

ОБРАЩЕНИЕ

руководителей общественных организаций национальных меньшинств, проживающих в Молдове.

Республика Молдова является многонациональным и многоязычным государством. Исторически сложилось так, что вместе с молдаванами в этом крае живут представители других народов. Национальные меньшинства составляют значительную часть населения и к наиболее крупным этническим группам относятся украинцы, гагаузы, русские, болгары. В Приднестровье украинцы и русские составляют две трети жителей региона. При таком составе населения вопросы создания законодательной и институциональной основы для защиты прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, имеют первостепенное значение.

Более тридцати лет назад был учрежден Департамент по национальным проблемам, сегодня — Агентство межэтнических отношений центральный административный орган, осуществляющий государственную политику в области межнациональных отношений в Молдове. В 2018 году Правительство утвердило Положение об организации и функционировании агентства. Однако в последние годы его полномочия подверглись радикальному изменению, в результате чего вопросы осуществления политики в данной области переданы Министерству образования. В этой связи необходимо напомнить, что на правительственном уровне неоднократно обсуждались вопросы ликвидации этого ведомства с передачей его функций министерствам образования и культуры, что каждый раз вызывало негативную реакцию в обществе.

Эта ситуация была оценена Консультативным комитетом по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, который более 25 лет осуществляет мониторинг выполнения нашей страной этого международного договора. В одном из заключений комитета отмечалось снижение внимания со стороны властей решению вопросов, касающихся этнических меньшинств. Говорилось об уменьшении поддержки Агентству межэтнических отношений, статус которого был понижен. Ощутимый недостаток кадров и финансовых средств в деятельности агентства свидетельствуют об ограничении поддержки мероприятий по исполнению Рамочной конвенции. Действующий при агентстве координационный совет этнокультурных организаций более не рассматривается в качестве важного посредника в процессе принятия государственных решений,- заключили члены комитета. В этих условиях вопросы защиты прав и законных интересов национальных меньшинств вызывают обеспокоенность значительной части жителей республики.

Ознакомившись с предоставленной нам аргументацией проекта закона о трансфере центральных административных органов из подчинения Правительства в подчинение министерств, мы, руководители организаций национальных меньшинств Молдовы, не согласны в предлагаемыми изменениями законодательства в отношении Агентства межэтнических отношений. Считаем, что перевод . агентства в подчинение Министерства образования и науки приведет к дальнейшему понижению его статуса и ухудшению деятельности в области защиты интересов этнических меньшинств. Агентство фактически станет структурным подразделением министерства и будет обладать ограниченными полномочиями только в системе образования, что является явно недостаточным для осуществления полноправной деятельности. Необходимо указать, что агентство в настоящее время являет ответственным органом за исполнение принятого Парламентом в 2001 году закона «О правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций» и на него возложен контроль за выполнение Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы, утвержденной Правительством в 2016 году.

В контексте обсуждаемой проблемы целесообразно напомнить, что правозащитные институты ООН и Совета Европы неоднократно отмечали, что в Молдове не созданы условия для того, чтобы можно было говорить о единой гражданской идентичности, независимой от влияния соседних стран и основывающейся на принципах, уважающих имеющееся многообразие. Языковое, этническое и религиозное разделение вносит свой вклад в раскол населения. Они выражали свою обеспокоенность этими глубокими разделениями в молдавском обществе, вследствие чего страна испытывает социальное отчуждение и теряет человеческий капитал. Выводы их неутешительны: имеющийся раскол общества, наряду с политической и финансовой нестабильностью и политизацией вопросов использования языков привели к обострению напряженности в последние годы и могут угрожать мирному сосуществованию, если не будут найдены надлежащие решения, заключали эксперты.

Исходя из вышеизложенного, мы обращаемся к Президенту, Парламенту и Правительству с предложением вернуться к реализации Постановления Правительства Республики Молдова № 593 от 25. 06. 2018, утвердившего Положение об организации и функционировании Агентства межэтнических отношений. В соответствии с этим документом, агентство является центральным административным органом в подчинении Правительства и осуществляет свои функции в сфере укрепления межэтнических отношений, развития культурного диалога и укрепления гражданской идентичности, а также функционирования языков на территории республики и продвижения языкового многообразия.

Надеемся, что такое решение станет подтверждением плодотворного диалога между государством и гражданским обществом и будет способствовать упрочению межэтнических отношений в Молдове.

7 февраля 2025 года