Важно уйти от «средней температуры по больнице»

Недавно Партия социалистов представила подробную программу социально-экономического развития Молдовы На среднесрочный и долгосрочный период. Некоторые ключевые положения программы и их практические следствия мы обсудили с  депутатом парламента от ПСРМ, членом Комиссии по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и СМИ Ионом Чебаном.

 — Ион Васильевич, ПСРМ представила свой взгляд на перспективы социально-экономического развития республики. С практической точки зрения, для повседневной жизни рядового гражданина страны – какие пункты программы представляются вам наиболее важными?

— В этом смысле, полагаю, следует говорить, во-первых, о необходимости привести минимальные доходы населения в соответствие с прожиточным минимумом, и во-вторых – о ценообразовании на продукты первой необходимости.

— Насколько велико несоответствие?

В республике сегодня как будто дано определение «прожиточного минимума», выраженное в денежном эквиваленте. По последним имеющимся у меня данным, для пенсионеров эта сумма составляет 1327 леев, для активно работающих – 1710 леев, для детей – около 1300 леев. К сожалению эти цифры уже сегодня требую пересмотра – в сторону значительного увеличение, поскольку в существующем виде не «покрывают» минимальную потребительскую корзину.

И тут есть одна принципиальная проблема, над решением которой и работают молдавские социалисты.

Государство, рассказывая нам о средней заработной плате и средней пенсии по стране, в сущности, просто жонглирует цифрами, выдавая лишь некую «среднюю температуру по больнице», которая зачастую имеет мало общего с реалиями повседневной жизни молдаван. Услышав, что средняя пенсия по республике сегодня составляет 1021 лей, можно было бы даже умилиться тому, что это — аж 75% от заявленного прожиточного минимума. Если, конечно, не знать, что десятки тысяч пожилых людей получают пенсии, которые далеко не достигают 1000 леев. Если не знать, что за пять лет «проевропейского» правления в Молдове объёмы социальных выплат и государственные расходы на социально значимые сферы по отношению к ВВП страны снижаются с пугающей неуклонностью. Если, наконец, не знать, что на сегодняшний день РМ – единственная страна в регионе, которая так и не сумела поднять социальные выплаты до нижней планки прожиточного минимума.

В итоге миллион человек в республике живут за чертой бедности, среди них практически в «полном составе» самые незащищённые, требующие постоянного внимания категории – инвалиды, многодетные матери. Ну и какое, скажите, к этому имеют отношения «средние» цифры, которые гордо озвучивают по телевизору молдавские чиновники?

Полагаю, пришло время серьёзно пересмотреть всю методологию функционирования социальной сферы, которая к сегодняшнему дню буквально захламлена какими-то мелкими выплатами и надбавками, усложняющими её работу до полной неразберихи. А нужно всего несколько простых и понятных принципов, которые, попросту говоря, позволят человеку: оплачивать коммунальные услуги, покупать продукты первой необходимости и располагать ещё небольшим доходом на какие-то другие нужды.

— Тем, кто работает и получает зарплату легче?

— Ненамного. Буквально на днях смотрел статистику – средняя заработная плата в стране достигла показателя в 4032 лея. Но опять-таки… Для специалистов, работающих в области образования, здравоохранения, культуры эта цифра составляет уже 3100 леев. В то время как в финансовом секторе, у госслужащих средняя зарплата обозначена в районе 5200 леев…

То есть вновь вся эта цифровая «усредниловка», в сущности, не говорит нам ни о чём. Точнее, говорит, что в современной Молдове клерк, перекладывающий бумажки с одного стола на другой, ценится и, соответственно, зарабатывает больше, чем люди, которые занимаются действительно социально значимой деятельностью. В очевидном проигрыше те, кто создаёт и оберегает главное достояние страны – человеческий капитал. Разумеется, это совершенно ненормально.

Как вы знаете, Партия социалистов, в вопросе оплаты труда, давно требует приравнять к госслужащим хотя бы врачей и педагогов. Однако нынешняя власть, хоть и явно располагает ресурсами для решения данной проблемы, слышать нас упорно не желает.

— Понятно, что всё, сказанное выше, имеет прямую корреляцию с вопросом ценообразования на внутреннем рынке республики. А в чём конкретно эта связь видится социалистам?

— Давайте начнём с того, что сегодня в Молдове рост цен на продукты первой необходимости – хлебобулочные и мясные изделия, молочку – абсолютно никем и никак не контролируется. Хуже положение дел только с медикаментами, рынок которых жёстко монополизирован несколькими крупными импортёрами.

Кроме того, довольно странно наблюдать ситуацию, при которой огромное количество видов продукции национального производства в розничной торговле оказываются дороже продуктов импортных. Впрочем, это довольно типично для самых неразвитых стран – когда внутренний рынок заполоняют привозные товары непонятного происхождения и ещё более непонятного качества.

Беда в том, что с учётом низких доходов населения таких стран (и Молдова здесь, увы, яркий пример) главным потребителем этих «непонятных» продуктов становятся самые социально незащищённые слои. По сути, именно на их плечи переложено бремя акцизов и пошлин, которое, вообще-то, должны нести компании-импортёры. То есть всё у нас перевёрнуто с ног на голову. И я уж не говорю о том, что в таких условиях страдают местные производители – которые, по идее, должны заполнять государственный бюджет и создавать рабочие места…

— Практика показывает, что импортёры бывают… весьма выгодны персоналиям, наделённым полномочиями принимать соответствующие законы. Как же менять ситуацию?

— Велосипед тут придумывать не нужно. Практика определённых барьеров на импорт прекрасно работает во многих странах мира, и почему бы ей не начать, наконец, работать в Молдове. Пускай на рынке присутствуют импортные товары – но не дешевле продуктов отечественного производства. А потребитель сам определится со своими предпочтениями.

Ну и самое важное – расширить группу продуктов и услуг первой необходимости, наценка на которые не может составлять более 7-10 процентов. Сейчас, при себестоимости, условно говоря, в четыре лея, продукт нередко продаётся, скажем, за шестнадцать, при полном отсутствии всяких альтернатив для потребителя.  При этом, если уж существует в республике такое понятие как, например, дешёвый «социальный» хлеб, то продукт этот должен быть доступен в любой продовольственной торговой точке и в любое время, а не в определённые часы, как сейчас. А на важнейшие медикаменты в Молдове существует пяти-семикратная наценка, что составляет абсолютный рекорд в регионе и вынуждает многих молдаван покупать лекарства в соседних Румынии и Украине…

Но вы правы в одном: реализовать всё это возможно, только имея доступ к рычагам законотворчества. К чему упорно стремится Партия социалистов…

— Как «официально» обозначены пути решения этих проблем в программе ПСРМ?

— Хочу подчеркнуть, всё, что социалисты уже сделали и предполагают сделать в рамках программы социально экономического развития страны, существует в рамках жёсткой концепции: экономика должна работать на нужды человека, а не наоборот. Добавлю, что сроки реализации этой программы мы видим в течение полутора-двух лет – для этого существуют все необходимые предпосылки.

Вопросы же, которые мы с вами сегодня обсуждаем, будут решаться в комплексе с другими насущными для Молдовы проблемами. Для этого социалистами выработан ряд инструментов для борьбы с пагубным влиянием олигархов, для оживления молдавской экономики в целом.

Так, ПСРМ предлагает ужесточить ответственность госчиновников. Вплоть до введения пожизненного запрета на занятие государственных должностей и ужесточения уголовной ответственности для функционеров, кто принимал незаконные решения в ущерб государственным интересам, был уличён в коррупции, кто не может предоставить доказательств источника нажитых средств и осуществляемых расходов.

Социалисты намерены активно бороться с офшорами и теневым бизнесом. В первую очередь олигархи при власти, работая через офшоры, сегодня успешно избегают какой-либо ответственности по социально-экономическим обязательствам, уходят от налогообложения. Налоги должны и будут платиться по месту производства товара или услуги.

Партия социалистов намерена пересмотреть итоги незаконной приватизации. К сегодняшнему дню олигархические группировки, используя разного рода «серые» схемы и непрозрачные конкурсы, перевели в свою собственность целый ряд госпредприятий и отраслей, имеющих для страны стратегическое значение. По итогам тщательного анализа и публичных расследований обстоятельств приватизации будут приняты решительные меры – включая возврат обществу незаконно украденных у государства и налогоплательщиков предприятий и целых сфер деятельности.

ПСРМ намерена ввести прогрессивный налог и налог на роскошь. Ситуация, когда врач, учитель, воспитатель в детском саду платит ту же ставку налога, что и считанные проценты самых богатых людей страны – совершенно недопустима. Поэтому настало время для введения трёхуровневой прогрессивной шкалы налогообложения и налога на роскошь. В том числе на дорогую недвижимость, автомобили класса люкс, яхты, частные самолёты и т. д.

Другой стороной предыдущего пункта видится социалистам снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. Эта мера позволит увеличить количество рабочих мест, поднять заплаты работникам. Работодатель получит право на вычет из декларируемого подоходного налога 60% суммы прироста платежей в фонд обязательного социального страхования.

Всё это, полагают социалисты, немыслимо без усиления роли государства. В качестве одной из мер будет создан Государственный инвестиционный фонд, целью которого станет финансирование крупных проектов общенационального значения в области промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры.

Одним из ключевых условий реализации обозначенных выше положений Партия социалистов рассматривает участие Республики Молдова в Таможенном Союзе. Членство страны в ТС защитит и поспособствует развитию её внутреннего рынка, обеспечит экономику Молдовы дешёвыми энергоносителями, а также обширными рынками сбыта. Республика получит доступ к источникам инвестиций и реализации проектов в приоритетных областях, в том числе в рамках Евразийского банка.

— Как совместить положения программы ПСРМ с правилами и требованиями, которые стали реальностью после подписания республикой Договора об ассоциации с ЕС?

— Совместить их никоим образом не возможно. На данном этапе ассоциация с ЕС стала не просто тормозом, уничтожающим саму возможность экономического и социального благополучия Молдовы. Единственным выходом молдавские социалисты видят скорейшую денонсацию соглашения…